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                包头市人民政府关于对《包头市人大常委会关于对〈市人民政府关于全市“七五”普法规划中期执行情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

                发布时间:2019年05月30日阅读次数:115

                市人大常委会

                按照《包头市人大常委会关于对市人民政府关于全市“七五”普法规划中期执行情况的报告的审议意见》(〔2018〕14号)要求,市政府高度重视,在深入调研的基础上组织相关部门进行了认真研究,不断健全完善各项工作制度,全面推进普法工作向纵深发展。现将有关情况报告如下:

                一、高政治站位,强化责任担当,确保全市普法工作顺利开展

                   围绕审议意见中提出的进一步提高认识,加强组织领导,加大实施力度,确保“七五”普法各项目标任务全面按时完成的意见,市委全面依法治市委员会(办公室设在市司法局)结合当前普法工作形势任务以及市普法工作实际,于3月25日成立了全市守法普法协调小组,把普法工作和依法治理工作与经济社会事务同部署、同落实、同考核。召开全面依法治市委员会第一次会议,审议通过《包头市委全面依法治市委员会工作规则》《包头市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》和《包头市委全面依法治市委员会办公室工作细则》,对全市2019年依法治市工作进行安排部署。

                   全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,在学法上率先垂范,在用法上以身作则,带头尊法学法守法用法。重点做好法治创建活动、公共法律服务体系建设、推进多层次多领域依法治理、主题法治宣传教育等。

                二、压实工作责任,加大落实力度,进一步提升普法工作实效性

                围绕审议意见中提出的进一步健全普法责任制,加大“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的落实力度,突出普法工作的实效性的意见,坚持以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,制定普法责任清单、明确普法责任,通过督查检查促进落实。建立健全国家机关普法责任定期工作报告制度、工作督查督办制度、工作考核通报制度,全面推行法官、检察官、行政执法人员、律师等在执法、司法实践中广泛开展“以案释法”和警示教育,将法治宣传教育渗透到执法办案全过程。

                创新普法方式,充分发挥电视、电台、报纸和集中宣传活动等传统手段直观、易懂的优势,并以“互联网+普法”宣传为平台,用好普法网站、微博、微信、小视频等新兴载体,扩大法治宣传教育的覆盖面。健全完善“法律六进”活动的工作制度和工作机制,开展民主法治示范嘎查村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范学校等创建活动,以丰富的法治实践深化普法工作。按照“谁执法谁普法”的原则,根据不同行业特点,建立齐抓共管机制,注重典型引路,推动整体发展。

                加大我市地方立法的宣传报道力度,围绕每年立法工作计划,在法规草案公开征求意见、听证、公布等环节,引导人民群众广泛参与意见征求,建言献策。充分利用媒体公开传播渠道作用,将立法具体要求通过媒体、公益广告、微博微信等进行形象化表达,提升群众知晓率。通过组织社会宣讲、舆论引导、社会讨论等形式深化市民群众对立法工作的了解度和参与度。

                加大对各责任单位普法工作的督查指导,召开专题会议听取普法责任单位工作汇报,通报有关工作情况,通过定期通报、交流经验,及时对“谁执法谁普法”工作进行分析评价,对存在的问题与不足及时进行总结和整改,推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”各项工作任务落到实处。

                充分发挥市委党校干部教育培训的主渠道、主阵地作用,把宪法法律和党内法规相关知识纳入干部培训班、轮训培训课程体系,作为硬性要求,加强对各级领导干部依法行政、依法执政能力的培训和考核。

                不断巩固党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与普法工作机制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合的“大普法”工作格局。

                三、突出工作重点,实施精准普法,进一步提升普法工作针对性

                围绕审议意见中提出的以需求定主题,以问题为导向,实施精准普法,突出普法工作针对性的意见,以宪法学习宣传为重点,全力抓好领导干部、国家机关工作人员、青少年、农牧民、外来务工人员、企业职工等不同群体的普法宣传,为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

                一是“三大攻坚战”提供优良法律服务。加大环保法治宣传力度,全力开展《环保法》、新修订《水污染防治法》等系列环保法律法规的宣传教育,不断提升人民群众生态环保意识,为坚决打好污染防治攻坚战提供浓厚的法律氛围。加大脱贫攻坚法律服务力度,在全市农牧区开展精准扶贫和惠民政策宣讲活动,深入宣传征地拆迁、补偿安置、资源开发、环境?;さ确矫娴姆煞ü?,让学法守法、合法致富、依法维权的观念深入广大农牧民心中。加大美丽乡村建设法律服务力度,继续开展民主法治示范嘎查村(社区)创建活动。认真贯彻落实《关于深化全市村居法律顾问制度的意见》精神,扎实推进“嘎查村(居)法律顾问”工作,截止目前,担任嘎查村(居)法律顾问律所为79家,参与律师923人,嘎查村(居)法律顾问覆盖率已达100%。

                二是准确把握普法重点内容。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、社会主义核心价值观、新修订宪法、中国特色社会主义法律体系、党内法规和民族区域自治法等内容作为重点普法内容,突出抓好宪法这一国家根本大法的学习宣传,深入开展宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进寺庙等活动。通过“包头微学习”等新媒体平台开展宪法知识竞赛??埂白鸪缦芊?、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动、“宪法进万家”活动和“12·4”国家宪法日和宪法宣传月系列宣传活动。

                三是准确把握普法重点对象。增加宪法在党委(党组)中心组学习内容中的比重,积极组织开展公职人员宪法宣誓活动。邀请法学专家、普法讲师团成员举办宪法专题教育,做到国家工作人员人手一册宪法。认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》,规范党委(组)中心组学法和领导干部学法用法、任免法律考试等制度,做到根本大法反复学、基本法律经常学、专业法律不断学、新颁法律及时学;将宪法、党章和党内法规学习教育纳入干部教育培训总体规划,作为国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,保证法治培训课时数量和培训质量,经常性以开展集中学习、网上答题、知识竞赛、征文和微视频等形式,强化宪法、党章和党内法规的学习掌握,同时纳入各地区、各部门、各单位年度实绩考核中;全面贯彻教育部、司法部、全国普法办《青少年法治教育大纲》,以学校为主体,认真落实青少年法治教育“计划、课时、师资、教材”工作要求,健全完善法副校长、法辅导员制度,不断强化学校主渠道教育作用;加强对农村牧区“两委”班子成员的法治培训,采取分层施教、定期培训、以会代训等方式,不断提升“两委”班子成员法治素养,围绕土地草牧场承包经营、婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、农牧民维权等农村牧区热点法律问题,有针对性开展法律进农村牧区普法宣传活动,依法维护农牧民合法权益;进一步深化“法律进企业”活动,积极开展为民营企业法治体检服务和“包头市万家企业诚信承诺示范单位”创建活动,不断增强企业经营管理人员特别是民营企业职工和外来务工人员的法律意识;积极开展“依法行政示范单位”创建活动,以“普法大讲堂”为法治宣传教育基地,定期组织干部职工参加法律知识培训和法律知识考试。

                四、强化检查监督,补短板强弱项,进一步提升普法工作均衡性

                围绕审议意见中提出的找准短板,集中力量解决突出问题,推进普法工作的均衡发展的意见,开展“七五”普法中期检查验收工作,对全市10个地区、部分重点部门单位“七五”普法工作开展情况进行了检查,有效提升全市普法工作水平。同时,充分发挥“考核”指挥棒作用,利用好普法工作在年度考核工作中的分值比重,进一步细化2018年市委组织部综合考评工作指标,通过季度评价和全年评价的方式,对全市10个地区和83家单位普法工作开展情况进行评价考核,强化工作任务落实。

                   针对普法经费不均衡的问题,责令相关地区严格按照市人大常委会《关于印发包头市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议的通知》(包人常发〔2016〕50号)要求,以辖区总人口数每人不低于1元的标准,列入各级财政预算,并建立动态增长机制。2018年,除九原区、东河区和固阳县,市级和其余旗县区普法经费均列入财政预算。

                   五、展普法形式,打造文化品牌,进一步提升普法工作创新性

                   围绕审议意见中提出的创新形式,打造具有鲜明特色的法治文化品牌的意见,通过积极创新、多措并举,力求普法工作取得新突破。

                一是深化“互联网+普法”工程建设。充分发挥新媒体普法宣传的优势,力争“包头智慧普法”APP关注人数达到2万人以上。持续推广安装4K智能机顶盒公共法律服务终端,实现4K智能机顶盒在律师事务所、公证处、司法所、鉴定机构和行政村的全覆盖。充分发挥4K智能机顶盒“预约门诊”的功能,由“键对键”变成“面对面”,使“家庭律师”更好地服务基层群众。大力推广运用“12348”公共法律服务热线和12348内蒙古法网,提升群众知晓率和首选率,整合“12348”法律援助远程视频和4K智能机顶盒视频坐席,在市公共法律服务中心设置1—2个坐席,安排值班律师负责远程视频咨询服务。

                加大法治文化建设力度?;?/span>“法治包头”微电影、微视频、动漫等作品征集展播活动。持续打造法治乌兰牧骑宣传金色品牌,引导、扶持农村文化大院、社区演出队创作简短、生动的法治文艺节目,并深入到乡间地头进行演出。大力扶持、激励法治文化作品的创作、演出,培养一批法治文化精品。

                深入开展以案释法。充分发挥包头广播电视台《现场说法》和《法治第一线》的普法宣传阵地作用,年内计划录制《现场说法》节目40期,安排50个司法、行政执法、公共服务部门主要领导走进直播间开展普法宣传,用身边事教育身边人。同时,持续开展领导干部旁听法庭庭审活动。

                提升阵地建设水平。推动法治文化阵地提档升级,建设“法治文化建设示范基地”。巩固“一张网、一朵云、一台车、百里长街、万亩草原”普法网络,探索普法融媒体建设,打造老百姓身边的学法平台。继续开展好“法治大讲堂”活动,选树一批老百姓满意的大讲堂品牌,做到群众对法治建设成果的可感、可触、可知。

                                                    包头市人民政府

                                                     2019年5月15日

                 

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